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一張“不分區名單”就鬧得雞飛狗跳,難怪臺灣立法機構被美國雜志評為“最無能”機構

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根據臺灣地區現行選舉規則,明年1月11日,將同時舉行地區領導人選舉和立法機構民意代表選舉。在民意代表選舉中,島內選民除了要投區域或少數民族民意代表選舉票外,還要投下政黨票。而所謂政黨票是指通過給島內政黨投票,選出島內不分區及僑居海外的民意代表。根據規則,得票率超過5%以上的政黨可以按照得票率,分配34席民意代表。

由于島內選舉一直是中國國民黨與民進黨“兩分天下”,因此,兩黨在選舉前公布的“不分區名單”,基本上也相當于“保送名單”。而在兩黨“不分區名單”中排名15位以內的候選人,又被認為處于“安全名單”內。即不需要進行任何選舉拉票活動,便可出任民意代表。

在島內,民意代表一直被認為是大權在握,收入不菲的肥差。據公開資料顯示,島內立法機構民意代表的年薪為215萬元(新臺幣,下同),年終獎金28萬元,助理薪水360萬元,助理獎金45萬元,加班費72萬元等,年預算總計約900萬元。另外,曾有國民黨籍民意代表自爆,民意代表還享有每人每年高達172萬元的多項津貼。除此之外,還有選舉募款,以及為企業、行業法案“放水”等獲得的隱性收入。

在任期間收入頗豐,退休后的待遇也十分可觀。根據規定,民意代表服務一屆每月可領退休金2.5萬元,服務兩屆的退休者6萬元,三屆的則可以月領14萬元,四屆則可月領28萬元等。

不需要進行任何選舉拉票活動,即可出任民意代表,享受選后的豐富資源,“不分區名單”附帶的巨大附加值,自然成了兩黨政治人物眼中的“香餑餑”。圍繞“不分區名單”,各派系間也是相互掣肘與傾軋。

11月13日,國民黨“不分區名單”一經出爐,即引發巨大分歧。有人質疑,雖然國民黨一直尋求擺脫“老年政黨”的標簽,吸引更多年輕人加入。不過,這份“不分區名單”卻表明,國民黨與年輕族群越來越遠。據統計,在“安全名單”內,“最年輕”的人選也有50歲。而把“安全名單”的前15名候選人的年齡加起來,共計904歲,平均年齡高達56.9歲。其中,被質疑“為自己謀福利”的國民黨主席吳敦義,高達71歲。而排名第十的吳敦義,又穩居“安全名單”內,更引發了國民黨青壯派的不滿和反彈。

排名第八,位列“安全名單”的邱毅,身為島內知名統派,堅定支持“九二共識”,支持統一,反對“臺獨”的政治立場,卻被中國國民黨部分人士認為將影響國民黨的選情,要求修改名單,進行替換。

除了被質疑不夠年輕,并拒絕統派外,還有輿論認為“不分區名單”內代表勞工群體的候選人排名太靠后,可能會讓作為中國國民黨“鐵票倉”之一的勞工群體“生銹”。另外,名不經傳的車宜靜被排在“安全名單”,被輿論質問“她是誰,為什么被排在這個位置”,引發外界關于中國國民黨進行政治酬庸的質疑。

備受爭議后,11月15日,中國國民黨召開臨時中常會,對連日來飽受爭議的“不分區名單”進行調整——吳敦義從第10名改列第14名。原本排名第八的邱毅,則因不滿黨內同志攻訐而選擇主動退出“不分區名單”。

除了中國國民黨外,民進黨的“不分區名單”也成了派系斗爭的“戰場”。這份同樣“難產”的“不分區名單”,原定在13日的民進黨中執會上討論,最后卻幾度延會,甚至拖到14日下午才繼續召開。行政機構負責人蘇貞昌還公開反對將行政機構前負責人游錫堃的排名往前移到第八,再次將綠營內部的派系惡斗擺上臺面。

雖然口口聲聲說自己代表年輕人,從民進黨的不分區名單來看,雖然保留了幾席給專業領域的年輕新人,但年輕人的總人數卻大幅壓縮。此外,審視這張“不分區名單”,可以發現,民進黨并不是為了更好為島內民眾服務,而主要是供“派系分贓”以及彰顯派系力量的載體。在民進黨,“新潮流系”與“蘇貞昌系”一直以來都是黨內最強的派系組織。不過,從民進黨最終的“不分區名單”來看,外界預期新蘇系大獲全勝的狀況并沒有出現,蔡英文及其背后所謂的“英系”則“大獲全勝”。

兩黨的“不分區名單”雖多次調整,卻依然難調眾口。對此,島內媒體就發表社論指出,臺灣政壇最近幾天來圍繞一張名單而上演的幾場鬧劇,直接說明“選舉制度”已經被玩成了私欲的爭斗場。

這種通過派系斗爭和妥協而來的“不分區名單”,自然也會嚴重缺乏專業性、代表性。此前,島內不少民意代表當選后,插手各種公共工程、炒地皮、關說、貪污洗錢等,出現不少貪腐現象。而臺灣立法機構又常常因為藍綠惡斗、上演全武行等,導致議事癱瘓,更曾被美國一家雜志評為“最無能”機構。

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